Services Environnementaux : comment transformer l'essai ?

Le 17 janvier 2019, l'Assemblée permanentes des Chambres d'Agriculture (APCA) et la Fédération Professionnelle des Entreprises de l'Eau (FP2E) ont proposé une rencontre technique entre réseaux Chambres d’agriculture et Entreprises de l’eau. Le but était le partage d’expérience pour la protection de la ressource en eau et la prévention des pollutions diffuses dans le but de préserver la qualité de l’eau potable dans les aires et bassins d’alimentation de captages. Le thème central de cette réunion était les services écosystémiques et leur évaluation économique. 

Le projet Interreg CPES a participé à cette réunion en apportant l’expertise et les résultats des études en cours sur deux de nos cas d'études du projet : l’analyse coût-avantages du changement de pratique sur le BAC du Tremblay-Omonville, présenté par Sara Hernandez de Sara Hernandez Consulting, et le site du South West Water présenté par Laurence Couldrick de Wescountry Rivers Trust.

Cette journée d’échange a été riche d'enseignements, à commencer par la grande diversité d’expérimentations en France pour les PSE dont le projet Interreg CPES. Le contexte français présente certaines difficultés quant à la viabilité financière du PSE qui, en absence des financements privés, est contraint par les règles européennes semblables à celles applicables pour les mesures agro-environnementales du deuxième pilier.

Le contexte anglais, présenté par Laurence Couldreck, a beaucoup intéressé par l’idée d’intermédiation, dont son institution a fait son métier, pour son positionnement entre les entreprises de l’eau, privées en l’Angleterre, et les bénéficiaires directs que sont les agriculteurs. Cette intermédiation a un fort potentiel de développement en France mais les règles et le statut juridique reste à définir. Laurence fait remarquer que la difficulté du contexte français, fortement marqué par l’investissement public, est très encadré juridiquement en donnant moins de liberté pour la justification économique des résultats pour les parties prenantes

" La réunion avec l’APCA a permis de confronter l’approche adoptée dans le développement des PSE entre organismes publics - fortement impactés par les aspects juridiques pour tous les mécanismes, la politique dans les rétributions et la justification économique nécessaire pour dépenser des fonds publics - par rapport aux organismes privés qui ont plus de liberté permettant de se concentrer sur les aspects pratiques de la réalisation et de la démonstration des résultats aux actionnaires ou à leurs régulateurs. Ce contraste souligne pourquoi, dans le projet CPES, il existe une différence subtile entre l'évolution du PSE en France, où il s'agit principalement d'un débat public, par rapport au Royaume-Uni où il s'agit principalement d'un débat dans la sphère privée. " - Laurence Couldrick

Le contraste entre l’approche anglaise et l’approche français offre au projet Interreg une opportunité unique d’ouvrir des espaces plus riches pour une approche économique et financière des contributions économiques pour le PSE.